当前位置: ub8优游登录 > 商业新闻 > 正文
  • 反垄断法修订考量互联网业,能否定性电商二选一

    作者:admin
    发布时间:2020-01-13 17:10
    点击数:

    澎湃消休记者 吴雨欣

    电商平台二选一,到底答不该该被反垄断?如何认定?异日有看有法可依。

    江苏快3

    1月2日,《反垄断法》修订草案征求偏见稿(以下简称:征求偏见稿)出炉。其中一大看点,是将对互联网新业态的考量纳入其中。

    在认定经营者具有市场支配地位时,《反垄断法》修订草案稀奇挑及,“认定互联网四周经营者具有市场支配地位还答当考虑网络效答、四周经济、锁定效答、掌握和处理相关数据的能力等因素。”

    倘若征求偏见稿落定,将对互联网新业态产生哪些影响?如何认定互联网经营者滥用市场支配地位?对电商“二选一”纠纷的处置、判罚会产生哪些影响?

    同济大学法学院知识产权与竞争法钻研中心兼职钻研员刘旭在批准澎湃消休(www.thepaper.cn)记者采访时外示,引入互联网四周经营者市场支配地位的考量要素,肯定水平上响答出《反垄断法》对西洋国家相关立法实践、执法实践的借鉴,有助于吾国在互联网走业实现反垄断执法“零的突破”,也有助于收敛相关司法审判中法官的解放裁量权,更有利于吾国互联网企业结相符自己实际,相符理评估单边克制竞争走为的反垄断风险。

    互联网四周经营者具有市场支配地位的考量要素

    此次征求偏见稿共有八章六十四条,第三章“滥用市场支配地位”的第二十一条规定,认定经营者具有市场支配地位,答当按照该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况、该经营者操纵出售市场或者原原料采购市场的能力、该经营者的财力和技术条件等因素。

    在第二十一条末了,征求偏见稿挑及,“认定互联网四周经营者具有市场支配地位还答当考虑网络效答、四周经济、锁定效答、掌握和处理相关数据的能力等因素。”这是现走《反垄断法》中未直接规定的。

    如何认定互联网四周经营者的网络效答、四周经济、锁定效答等要素?

    刘旭通知澎湃消休记者,在2019年9月1日奏效的《不准滥用市场支配地位走为暂走规定》第十一条,已经先走规定了“按照反垄断法第十八条和本规定第六条至第十条规定认定互联网等新经济业态经营者具有市场支配地位,可以考虑相关走业竞争特点、经营模式、用户数目、网络效答、锁定效答、技术特性、市场创新、掌握和处理相关数据的能力及经营者在相关市场的市场力量等因素”。因此,征求偏见稿引入互联网走业认定市场支配地位的考量要素,和《不准滥用市场支配地位走为暂走规定》第十一条也是调解的。

    “倘若你仔细对照,会发现此次征求偏见稿的外述,比上述第十一条少了‘竞争特点’、‘经营模式’、‘用户数目’、‘技术特性’、‘市场创新’、‘经营者在相关市场的市场力量’这六项。可见,征求偏见稿对这些要素,是否也纳入互联网走业市场支配地位认定上照样存在不相符。”刘旭说。

    澎湃消休记者珍惜到,在2019年8月30日,国家市场监管总局召开的专题消休公布会上,国家市场监管总局反垄断局局长吴振国曾对《不准滥用市场支配地位暂走规定》对涉及互联网等新经济四周的题目做出回答,并将其分类为三个方面:

    一是清晰了市场份额认定的指标四周。按照《反垄断法》规定,认定经营者是否具有市场支配地位,市场份额是紧张的按照因素。关于市场份额确定,《不准滥用市场支配地位暂走规定》清晰了除出售金额、出售数目外,还包括其他指标,为更添科学地认定互联网四周经营者市场份额挑供按照。

    二是规定了认定具有市场支配地位的稀奇考虑因素。《不准滥用市场支配地位暂走规定》第十一条等列举了认定互联网等新经济业态经营者具有支配地位时可以考虑的因素,有利于请示执法实践中认定互联网四周经营者是否具有市场支配地位。

    三是规定了以矮于成本的价格出售商品稀奇情形。《不准滥用市场支配地位暂走规定》第十五条规定认定经营者矮于成本的价格出售商品,涉及互联网等新经济业态中的免费模式,答当综相符考虑经营者挑供的免费商品以及相关收费商品等情况,表现了对互联网等新经济业态经营特点的考虑。

    据澎湃消休记者晓畅,从以前案例来看,最高人民法院审理的首例互联网反垄断案是奇虎诉腾讯案。

    2010年“3Q”大战爆发,2013年,广东省高级人民法院审理奇虎诉腾讯滥用市场支配地位案时,控辩两边就通太甚析腾讯在即时通讯四周的用户数目、网络效答、锁定效答等考量因素上张开过交锋。比如,奇虎称腾讯QQ在即时通讯柔件及服务市场中具有市场支配地位,“QQ”请求其用户在QQ和360涉猎器之间二选一、在QQ柔件中捆绑搭售坦然柔件产品等走为,属于行使QQ在即时通讯市场的垄断地位克制竞争,属于滥用市场支配地位。

    腾讯则认为,即时通讯的相关商品以及服务所含较广,包括即时通讯服务、电子邮箱的即时通讯服务、SNS外交网站的即时通讯服务、微博的即时通讯服务以及挪移即时通讯服务。腾讯主张相关市场确定为整个互联网行使平台。

    在经历最高人民法院二审后,最后, 江苏快三历史记录号码奇虎败诉。最高人民法院在判决书上对腾讯威胁用户二选一的做法进走了道义上的指斥。

    “经过奇虎诉腾讯,吾们再来看征求偏见稿中的互联网走业市场支配地位的考量要素。3Q大战期间,腾讯即时通讯行使有着显而易见的四周效答,由于其用户数目远远超过竞争对手。而即时通讯又涉及双边市场,一面是QQ用户,另一面是经过QQ投放广告的广告商。微信推出后可以也许在短期内用户激添,倾轧挪移端即时通讯与外交网络行使的其他竞争对手,就是由于QQ向微信盛开了通讯录,QQ友人可以一键成为微信友人。”刘旭进一步注释,当某一家互联网企业在四周效答和网络效答上比较强时,会对用户形成较强的锁定效答,以至于即便该企业的服务质量变差,用户也难以十足屏舍,或者难以用其他竞品替代它。

    “即便这些考量因素最后都客不悦目上能表明某一互联网企业具有市场支配地位,但法院或者执法机构是否会由于这些因素而得出不幸于该企业的结论,属于法官或者执法者的解放裁量权。而收敛这些解放裁量权走使的决定性因素,也许正益异国写入《反垄断法》和这版征求偏见稿中。”刘旭向澎湃消休记者外示。

    互联网走业考量要素的统计与其他走业有不同

    对于互联网四周经营者具有市场支配地位的考量要素,是否可用于其他四周?刘旭通知澎湃消休记者,从经济学原理看,市场进入壁垒、四周效答、网络效答、转化成本、众宿主、沉没成本等考量因素,不光存在于互联网走业,电信、金融等传统走业也可以以此行为市场支配地位认定的考量。

    “在数据统计上,传统走业和互联网走业会存在一些不同。比如,互联网走业存在免费产品与收费产品相互相关的形象。因而,在认定某一互联网企业在免费服务市场是否具有支配地位时,也许要兼顾收费市场的分析,同时要珍惜幸免操纵倚赖于价格数据的经济学分析手段来分析免费产品,以防得出舛讹的结论。”刘旭说。

    据悉,广东省高级人民法院审理奇虎诉腾讯滥用市场支配地位案时,就曾用伪定垄断者测试来界定相关产品市场。该项测试需倘若某一企业对特定产品涨价5%到10%后,用户的流失是否会导致涨价得不偿失。但是,由于广东省高级人民法院用该手段来分析腾讯QQ的免费服务所属的市场,而非QQ会员收费上涨后的情况,受到学术界指斥。对此,最高人民法院在二审判决中进走了纠正。

    “萧洒”于《反垄断法》之外的互联网企业,正被执法机构念首“紧箍咒”。

    2019年8月8日,《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的请示偏见》公布。该请示偏见中挑到,国家市场监督治理总局负责“制定出台网络交易监督治理相关规定,依法查处互联网四周滥用市场支配地位克制交易、不相符法竞争等作恶走为,厉禁平台单边签定排他性服务挑供相符同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。”

    2019年8月30日,吴振国外示,国家勉励和声援互联网等新经济业态的发展,反垄断执法机构坚持容纳庄重的原则,依法对互联网新经济四周开展竞争监管。

    2019年11月5日,国家市场监督治理总局反垄断局徐笑夫副局长在杭州举走的“规范网络经营运动走政请示漫谈会”上表清新电商平台的危害,清晰要对“涉嫌组成垄断走为的‘二选一’走为应时立案调查”。

    互联网企业并购也答经过反垄断调查

    在国际上,针对互联网四周的反垄断调查,较著名的是2017年欧盟鉴定谷歌滥用市场支配地位,故意将顾客导向谷歌购物搜索业务。为此,欧盟向谷歌开出创记录的24.2亿欧元罚单。

    此外,外国反垄断执法机构审阅了大量互联网企业的并购案,比如Facebook收购WhatsApp、Google收购比价网站DoubleClick。对高科技企业结构实走的克制竞争制定案件,西洋国家也进走了调查,比如,欧盟和美国都曾调查苹果公司操纵电子书价格案,德国曾经调查在线酒店预订平台Booking.com克制入驻其平台的酒店,在其他平台上挑供更优惠报价的走为。

    “从一些案例可以看出,异国对互联网走业稀奇的规定,并可以碍外国反垄断执法机构对互联网走业开展反垄断调查,查处克制竞争走为。这一点国内与国外是相通的,不过,西洋国家的反垄断执法机构进走了不少积极的尝试,进而摸索出了更具有操作性的实践经验,并将其中一片面经过挑炼,写入成文法中。比如,德国《反克制竞争法》就规定,当被收购的高科技企业业务额异国达到并购审阅门槛时,可以在该高科技企业被收购时的估值达到肯定门槛后,批准并购审阅,从而珍惜该高科技企业所在相关市场的有效竞争。”

    刘旭进一步外示,企业并购、滥用市场支配地位会给市场结构带来难以反转的转折。因此,对互联网走业的反垄断执法,不克等着《反垄断法》修订终结后,才最先立案调查。从实际情况来看,2016年,滴滴收购优步中国的反垄断调查至今悬而未决,2015年,京东对阿里滥用市场支配地位的举报异国终局,甚至腾讯、阿里巴巴、携程、美团等互联网巨头以前11年众来参与的并购,并异国像其他走业相通依法进走经营者荟萃反垄断申报,也异国被公开立案调查。

    “从现走的法律法规来看,反垄断执法机构十足可以适用现有《反垄断法》的规定查处互联网巨头。但是,吾国反垄断执法机构永远对互联网走业开展反垄断执法存在畏难生理,不安反垄断执法会窒碍某些互联网巨头的发展。云云的心态,一方面让互联网企业更添堂堂皇皇地结构实走克制竞争,另一方面简单导致更众互联网企业在各自的细分市场上效仿这些克制竞争走为,进一步凶化吾国互联网走业的竞争秩序,损坏中幼企业生存与发展空间。”刘旭说。

      体彩大乐透第2019144期奖号为:02 05 20 28 31   02 11。前区号码奇偶比2:3,大小比3:2,012路比为0:2:3。后区号码和值13,跨度9。

    原标题:红军首夺省会,彭老总留一遗憾:没有活捉何键,此恨犹存

    克洛普:小伙子们踢得很勇敢;不想以平局收场

    ■皮海洲

    昨天,对于股民来说,无疑是郁闷的一天。沪指大跌44.36点,以3122.29点报收,跌幅达1.40%。更加糟糕的是,上证50指数大跌52.76点,跌幅高达1.92%,这也是2016年10月以来,首次跌破年线大关。此外,沪深300指数昨日大跌1.80%,也是再次逼近年线。

    计算机芯片不需要电气或物理连接即可传输信息,因为量子纠缠使微粒能瞬间通过很远的距离进行通信。